水资源税全面推开试点 新一轮财税阅兵打响第一枪

（原标题：水资源税全面推开试点 新一轮财税阅兵打响第一枪）

10月15日，财政部、国度税务总局、水利部对外发布《水资源税阅兵试点实施主义》(下称《试点主义》)，明确自2024年12月1日起全面实施水资源费改税试点。

2016年7月1日起，中国已先后在河北、北京、天津等10个省（区、市）开展了水资源税阅兵试点。

笔据《试点主义》，水资源税的征税东谈主为径直从江河、湖泊（含水库、引调水工程等水资源建树工程）和地下取用水资源的单元和个东谈主。水资源税实行从量计征，笔据水资源气象、取用水类型和经济发展等情况实行分手税额。全面实施水资源费改税试点后，水资源税收入一起包摄地方，符合增多地方自主财力。

从《试点主义》法律阐明注解各省、自治区、直辖市水资源税最低平均税额表来看，北京最高是1.6元/立方米，江苏、浙江、上海、四川、安徽等十余个南边省份最低，为0.1元/立方米。

山东大学税务经济筹商中心主任李华对经济不雅察报暗示，水资源税试点全面推开的场地是保护水资源，大略水资源。此外，《试点主义》中，不同省份水资源税税率不同且收入一起留存地方的法律阐明注解，既兑现了因地制宜，也呼应了新一轮的财税体制阅兵中，扩地面方的财政收入的念念路。

中诚信外洋筹商院执行院长袁海霞以为，刻下地方税以分享税为主、主体税种缺失，访佛法律层面拘谨不及，在税源分派、税收分享上仍有优化空间。《试点主义》将水资源税收入一起留给地方，符合增多了地方自主财力，对于缓解地方财政运行压力有一定作用，同期也开释了新一轮财税体制阅兵拉开帷幕的积极信号好奇。

不同省份不同税额

一张北京某月的自来水缴费票据闪现如下：详尽缴费约75元，其中水费约莫31元，浑水处理费约为21元，水资源费改税为23元。要是不策划浑水处理费，单从水费与水资源税对比来看，税收约为水费的72%。《试点主义》法律阐明注解，水资源税的征税东谈主为径直从江河、湖泊（含水库、引调水工程等水资源建树工程）和地下取用水资源的单元和个东谈主。水资源税实行从量计征应征税额的策划公式为：应征税额=骨子取用水量×适用税额。《试点主义》公布了各省（区、市）水资源税最低平均税额表。北京的地表水水资源税、地下水水资源税最低平均税额为寰球最高一档，其中北京地表水水资源税最低平均税额为1.6元每立方米，为四川、福建、上海等十余个南边省份的16倍；地下水水资源税最低平均税额为4元，是上述南边十余省份的20倍。

10月15日，财政部、税务总局、水利部关连司负责东谈主就全面实施水资源费改税试点答记者问时也暗示，对水资源严重清寒和超载地区取用水、取用地下水等从高战胜税额，通过开荒分手税额，更好发达税收治愈作用，扼制地下水超采和不对理用水需求。充分有筹商不同地区水资源气象及经济发展水平各异，合理开荒不同地区最低平均税额水平，授权地方按法律阐明注解战胜腹地区水资源税的具体适用税额。

北京水务局发布的《北京水资源公报》闪现，2023年，北京市水资源总量为41.51亿立方米，常住东谈主口年平均数为2185.05万东谈主，东谈主均水资源量为190立方米，水资源紧缺如故北京市的基本市情水情。

寰球范畴实施水资源费改税后，征税东谈主用水资本是否会有所擢升？《试点主义》中明确指出：城镇全球给水企业交纳的水资源税不计入自来水价钱，在终局详尽水价中单列，并不错在升值税计税依据中扣除。据先容，水资源税阅兵试点时辰，省级发展阅兵部门会同关连部门将终局详尽水价结构徐徐骤整到位，原则上不因阅兵增多用水包袱。

财税体制阅兵再进一步

《中共中央对于进一步全面长远阅兵股东中国式当代化的决定》明确建议要“落实水资源刚性拘谨轨制，全面引申水资源费改税”“完善绿色税制”。

上述三部委答记者问时也暗示，党的十八届三中全会建议，坚握使用资源付费和谁混浊环境、谁侵扰生态谁付费原则，徐徐将资源税膨胀到占用多样当然生态空间。自2020年9月1日起践诺的资源税法，授权国务院不错试点征收水资源税。2023年12月召开的中央经济使命会议建议，要坚握稳中求进、以进促稳、先立后破，规划新一轮财税体制阅兵。

2016年昔日，中国主要收吊水资源费。2016年中国运行股东水资源“费改税”，河北成为首个试点省份，在当年7月1日启动水资源费改税使命；2017年底，北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川等9个省份也纳入水资源税阅兵试点范畴；2019年通过的《中华东谈主民共和国资源税法》（下称：“资源税法”）崇敬将水资源费改税试点写入法律。

资源税法第十四条法律阐明注解，国务院笔据国民经济和社会发展需要，依照本法的原则，对取用地表水或者地下水的单元和个东谈主试点征收水资源税。征收水资源税的，罢手征收水资源费。国务院自本法践诺之日起五年内，就征收水资源税试点情况向寰球东谈主民代表大会常务委员会评释，并实时建议修改法律的建议。

袁海霞以为，2024年7月召开党的二十届三中全会建议“长远财税体制阅兵”“增多地方自主财力，拓展地方税源，符合扩地面方税收责罚权限”，《试点主义》是党的二十届三中全会以来首个落地的税改步履，从税收包摄、征管权限两个方面来看，全面实施水资源费改税试点后，水资源税收入一起包摄地方（原水资源费收入实行中央和地方1:9分红），符合增多了地方自主财力；《试点主义》符合扩大了地方税收责罚权限，包括新增了地方不错减征和免征的税收优惠战术，简化水资源税的税额尺度、授权地方在战胜具体税额时有更多治愈空间，授权地方战胜特定取用水的水资源税审定门径和计征边幅等。

公开数据闪现，8年（2016年—2024年）河北全省水资源税征税东谈主户数由2016年的1.7万户增至2.1万户，累计征收水资源税149.17亿元。按照资源税收入一起划归地方策划，8年累计给河北增收14.9亿元把握。

袁海霞以为，后续来看，不错此为首先握续优化分享税费的地方分享比例，如进一步擢升升值税地方分享比例、破费税后移并稳步下划地方等；此外，有筹商到分享税对于地方政府发展经济、修养税源的激发作用相对较弱，应接续因地制宜拓展其他税源，调和新动能新业态拔擢地方专享税种等，从而保证地方财力踏实和可握续，促进地方经济发展。