中办、国办：鼓励新式城市基础设施建造打造韧性城市

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对于鼓励新式城市基础设施建造打造韧性城市的见解

（2024年11月26日）

为深化城市安全韧性提高行动，鼓励数字化、网络化、智能化新式城市基础设施建造，打造承受妥贴智商强、收复速率快的韧性城市，增强城市风险防控和治明智商，经党中央、国务院开心，现建议如下见解。

一、总体要求

相持以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总布告对于城市使命的重要解说，相持以东说念主民为中心的发展想想，竣工准确全面贯彻新发展理念，统筹高质地发展和高水吉祥全，相持问题导向、系统不雅念，相持政府指点、社会参与，相持不务空名、因地制宜，相持科技翻新、数字赋能，推动新一代信息时候与城市基础设施建造深度交融，以信息平台建造为牵引，以智能设施建造为基础，以智谋应用场景为依托，推动城市基础设施数字化更正，构建智能高效的新式城市基础设施体系，连接提高城市设施韧性、管制韧性、空间韧性，推动城市安全发展。

主要方针是：到2027年，新式城市基础设施建造获得彰着进展，对韧性城市建造的支撑作用不休增强，酿成一批可复制可扩张的教诲作念法。到2030年，新式城市基础设施建造获得权臣奏效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性连接提高，城市运转更安全、更有序、更智谋、更高效。

二、重心任务

（一）实施智能化市政基础设施建造和更正。深切开展市政基础设施普查，设置设施信息动态更新机制，全面掌抓近况底数和管养景象。编制智能化市政基础设施建造和更正行动谋划，因地制宜对城镇给水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下概述管廊等市政基础设施进行数字化更正升级和智能化管制。加速重心各人区域和说念路视频监控等安防拓荒智能化更正。加速鼓励城市基础设施人命线工程建造，新建市政基础设施的物联拓荒应与主体拓荒同步假想、同步施工、同步验收、同步干涉使用，老旧设施的智能化更正应诀别重心、统筹鼓励，逐步已毕对市政基础设施运转景象的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析，提高安全隐患实时预警和事故救急处置智商，保险市政基础设施安全运转。设置涵盖管线类别皆全、基础数据准确、数据分享安全、数据价值贯通充分的地下管网“一张图”体系，打造地下管网盘算、建造、运维、管制全历程的基础数据平台，已毕地下管网建造运转可视化三维立体智谋管控。强化燃气闪现智能化监控，严格落实管说念安全监管阅览牵涉，切实提高燃气、供热安全管制水平。落实住户加压调蓄设施防淹和安全防护圭表，加强水质监测，保险给水水质安全。加强对城市桥梁、刎颈之交等设施的安全运转监测。统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通说念、泵站、闸门、排水管网与左近江河湖海、水库等救急洪涝联排联调机制，推动地下设施、城市轨说念交通过甚荟萃通说念等重心设施排水防涝智商提高，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功能。

（二）推动智谋城市基础设施与智能网联汽车协同发展。以支撑智能网联汽车应用和改善城市出行动切入点，建造城市说念路、建筑、各人设施交融感知体系。深切鼓励“第五代迁徙通讯（5G）+车联网”发展，逐步稳妥扩张应用援救驾驶、自动驾驶，加速布设城市说念路基础设施智能感知系统，提高车路协同水平。推动智能网联汽车多场景应用，恬逸智能交通需求。加强城市物发配送设施的盘算、建造、更正，建造集约、高效、智谋的绿色配送体系。加速完善救急物流体系，盘算布局城市救急物质中转设施，提高救急景象下城市物质快速保险智商。加速泊车设施智能化更正和建造。团员智能网联汽车、智能说念路、城市建筑等多类城市数据，为智能交通、智能泊车、城市管制等提供支撑。

（三）发展智谋住区。支持有条款的住区联接竣工社区建造，实施各人设施数字化、网络化、智能化更正与管制，提高智谋化安全驻防、监测预警和救急处置智商。支持智能信包箱（快件箱）等自助劳动末端在住区布局。饱读舞对收支住区东说念主员、车辆等进行智能劳动和次序珍重。翻新智谋物业劳动模式，指点支持物业劳动企业发展线上线下生计劳动。实施城市社区镶嵌式劳动设施建造工程，提高住户劳动便利性、可及性。发展智谋商圈。设置健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车集合充电设施、住区消防车通说念、安全疏散体系等隐患防治，提高城市住区韧性。

（四）提高房屋建筑管千里着稳重慧化水平。设置房屋使用全人命周期安全管制轨制。依托第一次天下当然灾害概述风险普查数据和底图，全面动态掌抓房屋建筑安全隐患底数，重心排查老旧住宅电梯、老旧房屋设施抗震性能、建筑消防设施、消防登高着业面和疏散通说念等安全隐患，酿成房屋建筑安全隐患数字档案。设置房屋建筑信息动态更新机制，强化数据分享，在城市建造、城市更新过程中同步更新址屋建筑的基础信息与安全隐患信息，逐步设置健全笼罩全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑概述管制平台。健全房屋建筑安全隐患撤废机制，提高房屋建筑的抗震、防雷、防火性能，刚烈遏制房屋安全事故发生。

（五）开展数字家庭建造。以住宅为载体，运用物联网、云探求、大数据、迁徙通讯、东说念主工智能等已毕系统平台、家居家具互联互通，加速构建跨末端分享的长入操作系统生态，提高智能家居拓荒的适用性、安全性，恬逸住户用电用火用气用水安全、环境与健康监测等需求。加强智能信息概述布线，加大住宅信息基础设施盘算建造干涉力度，提高电力和信息网络荟萃智商，恬逸数字家庭系统需求。对新建全装修住宅，明确户内栽植基本智能家具要求，饱读舞预留居家异常行动监控、迫切呼唤、健康管制等智能家具的栽植条款。新建住宅依照干系圭臬同步配建光纤到户和迁徙通讯基础设施。饱读舞既有住宅参照新建住宅栽植智能家具，对传统家居家具进行电动化、数字化、网络化更正。在数字家庭建造中，要充分尊重住户个东说念主意愿，加强数据安全和个东说念主诡秘保护。

（六）推动智能建造与建筑工业化协同发展。培育智能建造产业集群，打造全产业链交融一体的智能建造产业体系，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。深化应用建筑信息模子（BIM）时候，提高建筑假想、施工、运营珍重协同水平。轻易发展数字假想、智能分娩和智能施工，加速构建数字假想基础平台和集成系统。推动部品部件智能化分娩与升级更正。推动自动化施工机械、建筑机器东说念主、三维（3D）打印等干系拓荒集成与翻新应用。鼓励智谋工地建造，强化信息时候与建筑施工管制深度交融，进一步提高安全监管效力。

（七）完善城市信息模子（CIM）平台。加强国土空间盘算、城市建造、测绘遥感、城市运转管制等各干系行业、边界信息绽开分享，汇注基础地舆、建筑物、基础设施等三维数据和各样城市运转管制数据，搭建城市三维空间数据模子，提高城市盘算、建造、治理信息化水平。因地制宜鼓励城市信息模子平台应用，强化与其他基础时空平台的功能整合、协同发展，在政务劳动、各人卫生、防灾减灾救灾、城市体检等边界丰富应用场景，开展城市概述风险评估，统筹运用地上地下空间，合理端正防灾隐迹空间，为科学细则不同风险区的发展策略和风险防控要求提供支撑，提高城市空间韧性。

（八）搭建完善城市运转管制劳动平台。加强对城市运转管制劳动景象的实时监测、动态分析、统筹和谐、指挥监督和概述评价，鼓励城市运转管制劳动“一网统管”。加速构开国度、省、城市三级平台体系，加强与城市智能核心等现存平台系统的灵验承接，已毕信息分享、分级监管、协同联动。完善城市运转管制使命机制，加强城市运转管制劳动平台与救急管制、工业和信息化、公安、当然资源、生态环境、交通运载、水利、商务、卫生健康、阛阓监管、时局、数据管制、消防支持、地震等部门城市运转数据的分享，增强城市运转安全风险监测预警智商。开展城市运转管制劳动常态化概述评价，已毕评价成果部门间分享。

（九）强化科技引颈和东说念主才培养。组织开展新式城市基础设施建造基础表面、关键时候与装备究诘，加速冲突城市级海量数据处理及存储、多源传感信息交融感知、建筑信息模子三维图形引擎、建筑机器东说念主应用等一批关键时候。设置完善信息基础数据、智能说念路基础设施、智能建造等时候体系，构建新式城市基础设施圭臬体系。依托高级学校、科研机构、主干企业以及首要科研相貌等，加大东说念主才培养力度，矜重培养具有新一代信息时候、工程建造、城市管制、城市安全等多学科学问的复合型翻新东说念主才。

（十）翻新体制机制。翻新管制技能、模式和理念，探索设置新式城市基础设施建造的运作机制和交易模式。翻新完善投融资机制，拓宽投融资渠说念，推动设置以政府干涉为指点、企业干涉为主体的多元化投融资体系。通过所在政府专项债券支持相宜条款的新式城市基础设施建造相貌，饱读舞通过以奖代补等时势强化计谋指点。按照风险可控、交易自主的原则，优化金融劳动家具，饱读舞金融机构以阛阓化时势加多中恒久信贷投放，支持相宜条款的相貌刊行基础设施边界不动产投资相信基金（REITs）。翻新数据因素供给时势，细化城市地下管线等数据分享规矩，探索设置支撑新式城市基础设施建造的数据分享、交换、配合和绽开模式。加强数据资源跨地区、跨部门、跨层级分享运用，夯实城市建造运营治理数字化底座，充分依托底座开发业务应用，细致酿成数据壁垒，幸免开展重叠建造。饱读舞先行先试，积极探索翻新，实时酿成可复制可扩张的教诲作念法。

（十一）保险网络和数据安全。严格落实网络和数据安全法律律例和计谋圭臬，强化信息基础设施、传感拓荒和智谋应用安全管控，鼓励安全可控时候和家具应用，加强对重要数据资源的安全保险。强化网络短处、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，设置健全网络和数据安全救急体系，加强网络和数据安全监测、通报预警和信息分享，全面提高新式城市基础设施安全风险拒抗智商。

三、加强组织带领

在党中央集合长入带领下，各地区各部门要把党的带领贯彻到鼓励新式城市基础设施建造、打造韧性城市使命各方面全过程，联接内容抓好本见解贯彻落实，力戒表情主义。各干系部门要主动担动作为，加强改造翻新，设置健全协同机制。住房城乡建造部要牵头加强指导和归来评估，实时和谐惩办隆起问题。首要事项实时按重要向党中央、国务院呈报酬复。